考試通過(guò)率低 湖南駕照“直考”尷尬

    一度獲得網(wǎng)友眾口稱贊的湖南駕照直考政策，因?yàn)闊o(wú)處練車以及考試通過(guò)率低，有考生經(jīng)過(guò)8次考試仍無(wú)法通過(guò)，只能選擇參加駕�？荚�，目前湖南駕照“直考”處于尷尬之中。

　　湘潭駕照“直考”現(xiàn)場(chǎng)。

　　2009年，湖南省率先打破“駕考合一”捆綁模式，實(shí)施“直考”新政。但是，據(jù)知情人士透露，由于新政相關(guān)配套措施的不完善，甚至有“直考”考生在經(jīng)過(guò)8次考試后，仍然無(wú)法通過(guò)。許多曾經(jīng)對(duì)“直考”抱以極大希望的考生，在種種無(wú)奈之后，重新選擇了駕�？荚�。一項(xiàng)曾經(jīng)被視為利民惠民的新政，為何淪落成“雞肋”?《法制日?qǐng)?bào)》記者展開(kāi)了一系列調(diào)查。

　　考駕照，必須先去駕校培訓(xùn)，這種“駕照捆綁駕校”的模式被稱為“駕考合一”。去年12月，經(jīng)湘潭大學(xué)法學(xué)院師生申請(qǐng)，湖南省政府法制辦依法叫停了湖南省有關(guān)部門下發(fā)的“駕考合一”的“紅頭文件”，駕考新政呼之欲出。

　　今年2月1日，湖南省交警部門在湘潭市試點(diǎn)“駕考直考”，學(xué)員不用通過(guò)駕校，可以直接到交警部門申請(qǐng)駕駛員資格考試。這一“破冰”之舉一經(jīng)公布，立即引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　近期，曾經(jīng)推動(dòng)此項(xiàng)改革的湘潭大學(xué)法學(xué)院師生在經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的調(diào)研后卻發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榭荚囃ㄟ^(guò)率極低和配套措施不完善等原因，湖南“駕考直考”正在遭遇種種尷尬。

　　挑刺

　　師生掀翻“紅頭文件”

　　據(jù)了解，湖南省“駕考合一”體制來(lái)源于一份政府部門頒發(fā)的“紅頭文件”，即湖南省公安廳、湖南省交通廳聯(lián)合制定的《湖南省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試管理暫行規(guī)定》。

　　暫行規(guī)定第二條稱:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門只受理省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核的機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的報(bào)考手續(xù)”。這就意味著，公民要想考取駕駛證，前提條件是先到駕校進(jìn)行培訓(xùn)，而這種捆綁模式目前在全國(guó)很多省份存在。

　　“這份文件是典型的違法‘問(wèn)題’文件，應(yīng)該予以廢除。”湘潭大學(xué)法學(xué)院教授歐愛(ài)民對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第五十三條規(guī)定，公民認(rèn)為規(guī)范性文件違法的，可以向有關(guān)人民政府法制部門提出審查申請(qǐng)。

　　由此，2008年年底，歐愛(ài)民等湘潭大學(xué)法學(xué)院師生向湖南省人民政府法制辦提出《規(guī)范性文件審查申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求省政府法制辦對(duì)《湖南省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試管理暫行規(guī)定》的合法性進(jìn)行審查。