《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》的通知

    為加強(qiáng)高速公路交通應(yīng)急管理，保障高速公路交通安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，公安部制定了《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》，保障社會(huì)安定、有序的進(jìn)行。

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

　　為加強(qiáng)高速公路交通應(yīng)急管理，保障高速公路交通安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，公安部制定了《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

　　二〇〇八年十二月三日

　　高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)高速公路交通應(yīng)急管理，切實(shí)保障高速公路交通安全暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效處置交通擁堵，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條因道路交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、惡劣天氣、自然災(zāi)害以及其他突然發(fā)生影響安全暢通的事件，造成高速公路交通中斷和車輛滯留，各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照本規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　第三條高速公路交通應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、依法實(shí)施的原則，將應(yīng)急救援和交通疏導(dǎo)工作作為首要任務(wù)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和交通安全暢通。

　　第四條各級(jí)公安機(jī)關(guān)要完善高速公路交通應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的高速公路交通應(yīng)急管理機(jī)制。

　　第五條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立高速公路分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。公安部指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展高速公路交通應(yīng)急管理工作，省級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)或指揮本省（自治區(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)開展高速公路交通應(yīng)急管理工作，地市級(jí)以下公安機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路交通應(yīng)急管理工作。

　　第六條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、氣象等部門和高速公路經(jīng)營(yíng)管理、醫(yī)療急救、搶險(xiǎn)救援等單位，聯(lián)合建立高速公路交通應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制和協(xié)作機(jī)制。

　　第七條省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善相鄰�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高速公路交通應(yīng)急管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，配合相鄰�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）做好跨省際高速公路交通應(yīng)急管理工作。

　　第八條各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)管理體制和管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高速公路交通應(yīng)急管理工作。

　　第二章應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第九條根據(jù)道路交通中斷造成車輛滯留的影響范圍和嚴(yán)重程度，高速公路應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善高速公路交通管理應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)職權(quán)制定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急預(yù)案中分別對(duì)交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、惡劣天氣、自然災(zāi)害等不同突發(fā)情況做出具體規(guī)定。

　　第十條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路交通應(yīng)急管理實(shí)際需要，為高速公路公安交通管理部門配備應(yīng)急處置的有關(guān)裝備和設(shè)施，完善通訊、交通、救援、信息發(fā)布等裝備器材及民警個(gè)人防護(hù)裝備。

　　第十一條公安部制定一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，每?jī)赡杲M織一次演練和培訓(xùn)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)制定二級(jí)和三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，每年組織一次演練和培訓(xùn)。地市級(jí)公安機(jī)關(guān)制定四級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，每半年組織一次演練和培訓(xùn)。

　　第十二條跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)施交通應(yīng)急管理的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)制定，通報(bào)相關(guān)省級(jí)公安機(jī)關(guān)，并報(bào)公安部備案。

　　跨地市實(shí)施交通應(yīng)急管理的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由地市級(jí)公安機(jī)關(guān)制定，通報(bào)相關(guān)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)，并報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

　　第三章應(yīng)急響應(yīng)

　　第十三條道路交通中斷24小時(shí)以上，造成車輛滯留嚴(yán)重影響相鄰三個(gè)以上省（自治區(qū)、直轄市）高速公路通行的為一級(jí)響應(yīng)；道路交通中斷24小時(shí)以上，造成車輛滯留涉及相鄰兩個(gè)以上�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高速公路通行的為二級(jí)響應(yīng)；道路交通中斷24小時(shí)以上，造成車輛滯留影響�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)相鄰三個(gè)以上地市轄區(qū)高速公路通行的為三級(jí)響應(yīng)；道路交通中斷12小時(shí)以上，造成車輛滯留影響兩個(gè)以上地市轄區(qū)內(nèi)高速公路通行的為四級(jí)響應(yīng)。

　　第十四條各級(jí)公安機(jī)關(guān)接到應(yīng)急事件報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解事件情況，對(duì)事件的處置時(shí)間和可能造成的影響及時(shí)作出研判。在確認(rèn)高速公路交通應(yīng)急管理響應(yīng)級(jí)別后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案并明確向下一級(jí)公安機(jī)關(guān)宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在宣布或者接上級(jí)公安機(jī)關(guān)命令進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)立即部署本級(jí)相關(guān)部門或相關(guān)下級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　第十五條一級(jí)響應(yīng)時(shí)，公安部啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，成立高速公路交通應(yīng)急管理指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所涉及地區(qū)公安機(jī)關(guān)開展交通應(yīng)急管理工作，必要時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，相關(guān)省級(jí)公安機(jī)關(guān)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)或指揮�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)交通應(yīng)急管理工作。

　　第十六條二級(jí)響應(yīng)時(shí)，由發(fā)生地省級(jí)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合被影響地省級(jí)公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，以發(fā)生地省級(jí)公安機(jī)關(guān)為主成立高速公路交通應(yīng)急管理指揮部，協(xié)調(diào)被影響地省級(jí)公安機(jī)關(guān)開展交通應(yīng)急管理工作。必要時(shí)由公安部協(xié)調(diào)開展工作。

　　第十七條三級(jí)響應(yīng)時(shí)，省級(jí)公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，成立高速公路交通應(yīng)急管理指揮部，指揮本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展交通應(yīng)急管理工作。

　　第十八條四級(jí)響應(yīng)時(shí)，由發(fā)生地地市級(jí)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合被影響地公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入四級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，以發(fā)生地地市級(jí)公安機(jī)關(guān)為主成立高速公路交通應(yīng)急管理指揮部，指揮本地公安機(jī)關(guān)，協(xié)調(diào)被影響地公安機(jī)關(guān)開展交通應(yīng)急管理工作。

　　第十九條發(fā)生地和被影響地難以區(qū)分時(shí)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以指令下級(jí)公安機(jī)關(guān)牽頭成立臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮、協(xié)調(diào)高速公路交通應(yīng)急管理工作。

　　第二十條各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)處置情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)級(jí)別需要提高的，應(yīng)當(dāng)在初步確定后30分鐘內(nèi)，宣布提高響應(yīng)級(jí)別或報(bào)請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)提高響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。